У Європейському союзі ведуть інтенсивні дискусії щодо можливих змін у процедурі ухвалення рішень на випадок перемоги прем’єр-міністра Віктора Орбана на парламентських виборах в Угорщині. Європейські дипломати розглядають низку варіантів, які мають зменшити ризики блокувань і штучного затягування рішень у ключових питаннях зовнішньої та внутрішньої політики. Парламентські вибори в Угорщині заплановані на 12 квітня.
Про це розповідає Дніпро24
Підґрунтям для таких обговорень стали неодноразові випадки, коли угорська сторона перешкоджала ухваленню рішень на рівні ЄС. Зокрема, Угорщина раніше блокувала пакет санкцій щодо росії та виділення кредиту Україні на 90 мільярдів євро після припинення поставок нафтопроводом «Дружба», який було пошкоджено під час російського обстрілу території України. Також міністр закордонних справ Угорщини Петер Сійярто визнав, що регулярно консультується з Москвою з деяких питань, оскільки «для Угорщини Росія – важливий партнер».
«Ніхто не має права шантажувати Європейську раду, ніхто не має права шантажувати європейські інституції. Те, що робить Угорщина – категорично неприйнятне», – говорив раніше президент Європейської ради Антоніу Кошта.
Які варіанти розглядають дипломати
Дипломати перераховують кілька основних сценаріїв реагування. Перший — модифікація системи голосування з більшим використанням кваліфікованої більшості. За існуючою формулою для кваліфікованої більшості потрібно 55% країн, що представляють 65% населення ЄС; її розширення могло б знизити вплив однієї країни на загальний результат. Однак у питаннях зовнішньої політики та окремих бюджетних рішень все ще зберігається вимога одностайності, і зміни такого формату навряд чи будуть однозначно підтримані всіма членами союзу.
Другий підхід передбачає ширше застосування тематичних коаліцій за окремими питаннями — механізму, який вже використовували для постачання озброєння Україні. Голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн неодноразово заявляла, що такі формати можуть бути прийнятним способом обходу вимоги одностайності в певних сферах.
Юридичні та фінансові механізми тиску
Інший набір інструментів стосується фінансових важелів: утримання або припинення європейського фінансування в разі систематичних порушень верховенства права чи загальноприйнятих стандартів. На думку відповідних посадовців, участь у ЄС передбачає «щиру співпрацю» з інституціями союзу. У зв’язку з можливими фінансовими санкціями комісар із питань демократії, юстиції, права та захисту прав споживачів Майкл МакҐрат зазначав, що «Повага до верховенства права необхідна для отримання фінансування з Євросоюзу», наголошуючи на зв’язку між дотриманням стандартів і доступом до коштів.
Ще один із розглядуваних варіантів — тимчасове позбавлення права голосу певної держави відповідно до статті 7 угод ЄС, яка застосовується у випадках серйозних і системних порушень цінностей союзу. Колишній міністр закордонних справ Литви Габріелюс Ландсбергіс вказував на цей механізм як на потенційно дієвий засіб тиску, але визнавав, що для його реалізації потрібна широка підтримка серед інших членів і досягнення певної юридичної процедури.
Водночас більшість дипломатів відкидають сценарій повного виключення Угорщини з Євросоюзу як малоімовірний і не запропонований до серйозного обговорення. Водночас учасники дискусій застерігають, що будь-які зміни вимагатимуть тонкої політичної і юридичної роботи, аби уникнути ескалації та зберегти ефективність інституцій союзу.
Зважаючи на те, що вибори в Угорщині відбудуться 12 квітня, питання про можливі корективи в процедурі ухвалення рішень у ЄС залишаються в центрі уваги дипломатів та політиків, які оцінюють ризики для спільної позиції блоку у стратегічних питаннях.